La novela entre el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) y Huawei dio este lunes un giro imprevisto, luego de que la institución aprobara la extensión de un contrato para 3G y 4G, a cargo de esa empresa, que un año atrás más bien buscó cancelar.
De acuerdo con el oficio 6000-0288-2026, donde se otorga el aval para la prórroga de la contratación, la decisión es necesaria para “atender los requerimientos técnicos identificados por las distintas áreas técnicas”. Aunque el contrato es para el robustecimiento de las redes 3G y 4G, el documento señala entre las justificaciones necesidades relacionadas con 5G.
“En lo que corresponde al Proyecto 5G, se realizó el levantamiento e integración del requerimiento y se contempló necesidades asociadas a sitios de refarming para liberar frecuencias e implementar la tecnología 5G, sitios con incidencias por degradación, mejoras urgentes de red y la preparación del CORE EPC para su integración con la red 5G, todo ello dentro de la justificación original del proceso de robustecimiento”, dice el texto.
Un documento previo en que se solicitó el aval, el 7111-132-2026, dice que Huawei ha “cumplido de manera satisfactoria con sus obligaciones” en relación con las necesidades del contrato.
“Como se puede observar en el expediente administrativo de la compra 2023XE-000024-0000400001, los entregables se han dado en tiempo en su mayoría, además las pruebas de control de calidad han sido satisfactorias”, dice ese oficio.
La prórroga, estimada en un monto de consumo anual de $50 millones (unos ₡25.000 millones) fue autorizada por la gerente de Telecomunicaciones, Leda Acevedo, el pasado 16 de marzo, tan solo cuatro días después de que el ICE y el Gobierno anunciaran, en una alarmista conferencia de prensa, un supuesto hackeo en la institución atribuido a atacantes chinos.
En esa rueda de prensa, el presidente ejecutivo del ICE, Marco Acuña, incluso llegó a señalar que no se podía descartar que el aparente ataque estuviese vinculado a la empresa Huawei, tras ser consultado por una periodista al respecto.
Gobierno denuncia supuesto hackeo en el ICE por un sistema de origen chino
Ministra del Micitt dijo que desde febrero notaron indicios del presunto ciberespionaje mediante un programa cuyo nombre no mencionó. Reportan aparente acceso a correos internos, pero no a información de usuarios ni trastornos en los servicios de electricidad ni telecomunicaciones.
Tras esto, la Embajada de China reaccionó con “profunda sorpresa y decepción ante las infundadas acusaciones formuladas por ciertos funcionarios costarricenses”, rechazó los señalamientos y dijo que su país “no tiene ningún interés en los datos de Costa Rica”.
China reacciona con “sorpresa y decepción” ante nueva denuncia de Gobierno por supuesto hackeo en el ICE
Embajada en San José confirma que no ha sido contactada por autoridades costarricenses sobre el supuesto ataque que habría permitido acceso a correos electrónicos en el ICE, mediante un programa con presunto origen chino.
Ese, no obstante, fue solo el último episodio de una serie de enfrentamientos que ha tenido el gobierno chavista con Huawei y china.
A finales de 2024, el Ejecutivo anunció que puso una denuncia penal contra varios funcionarios y exfuncionarios del ICE, además del entonces gerente de Huawei, por supuestos delitos como estafa, cohecho propio y tráfico de influencias e influencia en contra de la Hacienda Pública.
Alrededor de un año antes, en agosto de 2023, el Gobierno promulgó un polémico decreto que excluyó de la implementación de 5G a las empresas chinas y que fue objeto de varias medidas legales por parte de Huawei, algunas de ellas todavía sin resolver.
Y más recientemente, hace algunas semanas, el ICE descalificó a Huawei de su última licitación para la implementación de 5G, que en realidad también incluye requerimientos para la red 4G. Sobre esto, la empresa china no ha realizado ningún pronunciamiento.
Otro capítulo de la historia sucedió en abril de 2025, cuando el Gobierno de Estados Unidos destacó una asociación con Costa Rica en contra de la “amenaza de las telecomunicaciones chinas”, a la cual el Ejecutivo se refiere con evasivas, pero que la embajada norteamericana manifestó que sí existe.
Embajada de EE. UU. confirma “cooperación” con Costa Rica contra tecnología china; Micitt responde con evasivas
El Micitt indicó que Estados Unidos aportó $25 millones para promover modelos como Open RAN, justamente por el que ahora opta el ICE para su implementación de 5G.
ICE trató de enterrar el mismo contrato
En enero de 2025, UNIVERSIDAD dio a conocer cómo el ICE se saltó procedimientos necesarios con tal de finalizar este mismo contrato que ahora se prorrogó por $50 millones.
La decisión de no prorrogar la contratación incluso fue notificada a Huawei, el 13 de enero de 2025, en el oficio 7117-022-2025, suscrito por Mariola Mesén, administradora de contrato.
“Se informa que la Administración ha tomado la decisión de no prorrogar los contratos de la presente contratación, razón por la cual se finalizará con los pedidos que se encuentran en gestión y los futuros requerimientos serán atendidos mediante un nuevo procedimiento de compra”, dice ese documento.
No obstante, fue hasta dos días más tarde, el 15 de enero, que la propia Mesén suscribió el oficio 7110-48-2025, en donde pide autorización a Leda Acevedo, gerente de Telecomunicaciones, para la no prórroga de los contratos que ya había sido comunicada a Huawei.
En aquella ocasión, este Semanario contactó a Mesén para conocer a qué se refería el oficio enviado a Huawei en donde se lee que “la Administración” tomó la decisión de no prorrogar los contratos:
“En este momento no le puedo ayudar. Mi papel en esto es mandado y yo esto lo hice en función de una petición superior, entonces yo, en este momento, no le puedo ayudar”, contestó la administradora de contrato.
Al insistir en la consulta, la funcionaria del ICE indicó que dar una respuesta la comprometería, ya que no conocía “la línea a seguir” sobre este tema.
Con todo, el contrato se terminó prorrogando por primera vez el 18 de marzo de 2025, con consumo anual estimado en $2.35 millones (unos ₡1.175 millones), pero durante todo ese periodo no se hizo ningún pedido, de acuerdo con el oficio 7111-132-2026.
Otro aspecto que llama la atención es que, según el oficio 7110-48-2025, el monto total adjudicado para esta contratación fue de $42,64 millones (unos ₡21.320 millones), de los cuales en el plazo original se habían consumido $25,4 millones (unos ₡12.700 millones). No obstante, en la segunda prórroga aprobada esta semana se proyecta un consumo anual superior, establecido en los $50 milllones antes citados.
“La prórroga solicitada no implica modificación del objeto contractual ni de las condiciones técnicas esenciales del contrato, limitándose a extender el plazo de ejecución bajo las mismas condiciones originalmente pactadas. En consecuencia, la Administración determina que la prórroga resulta económicamente razonable y conveniente para los intereses institucionales”, dice la autorización firmada por la gerente.
ICE se saltó procedimiento para eliminar contratos de Huawei por “petición superior”
Funcionaria envió finalización de contratos a la empresa china y hasta dos días después pidió permiso formal a la Gerencia de Telecomunicaciones para hacer esto: “Mi papel en esto es mandado”, afirmó.
La entrada ICE aprueba prórroga de contrato a Huawei para 4G estimada en $50 millones adicionales aparece primero en Semanario Universidad.