A las 5:44 p.m., los diputados dieron el segundo debate al expediente 20.580 Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, conocido como el plan fiscal.
Un hecho histórico si se toma en consideración que esta es la primera reforma tributaria que se logra aprobar tras de 18 años de varios intentos fallidos.
Al momento de la votación se encontraban presentes 51 legisladores, 34 de ellos le dieron el sí al plan, mientras que 17 estuvieron en contra.
El segundo debate y definitivo era solo cuestión de tiempo, luego de que el pasado 23 de noviembre la Sala IV de forma unánime definió que el proyecto no tenía vicios constitucionales.
Los parlamentarios estaban a la espera de recibir el fallo completo. El texto, de 357 páginas, llegó minutos después de la 1 p.m. al Directorio legislativo, lo que dio luz verde para la votación final. Sabiendo que se contaban con los votos necesarios, tomando en cuenta que la Sala IV determinó que no era necesario la mayoría absoluta (38), el Plenario y las fracciones a favor del plan llegaron al acuerdo para el debate.
Precisamente, se inició con la lectura del por tanto de la resolución de los magistrados, donde se reiteró que la Sala IV no sólo no encontró roces con la Constitución Política, sino que reconoce no puede estar aislada de la crisis fiscal del país.
"El Poder Judicial no es inmune a la realidad financiera del país ni la división de poderes significa su aislamiento", expresó el ente constitucional.
El magistrado presidente de la Sala, Fernando Castillo, ya lo había adelantado en la resolución preliminar que emitieron el 23 de noviembre anterior.
“La Sala no soslaya que efectivamente estamos en una crisis económica y no en una crisis cualquiera, sino una crisis que ronda el 7% del PIB. Además, esa crisis está documentada con estudios técnicos a los que la Sala les da credibilidad, que establecen la Contraloría General de la República, el Banco Central, el Instituto de Ciencia Económicas de la UCR.
Es decir, la Sala entiende, con base en esos estudios, que este país sufre una crisis severa de las finanzas públicas del Gobierno Central”, declaró el jerarca.
Esta justificación de los magistrados hizo que, en su momento, el frenteamplista José María Villalta y líderes sindicales como Albino Vargas denunciaran que el fallo tenía tintes políticos.
VOTACIÓN
Minutos después de las 4 p.m. los diputados que querían hacer uso de la palabra contaron con 10 minutos para referirse al tema, según lo determinó la moción de vía rápida con que se tramitó este expediente.
Finalmente, solo 12 hicieron uso de la palabra, todos de fracciones que no apoyaban la reforma.
En total seis legisladores estuvieron ausentes: Harllan Hoepelman, Mileidy Alvarado, Eduardo Cruickshank y Xiomara Rodríguez de Restauración Nacional (PRN), Aida Montiel del Partido Liberación Nacional (PLN) y Otto Roberto Vargas del Republicano Social Cristiano (PRSC).
Cabe señalar que la liberacionista Franggi Nicolás incluso dejó el permiso que tenía por el matrimonio que contrajo el pasado sábado para llegar al Plenario y junto a su compañera Paola Valladares volvieron a votar en contra el proyecto, lo mismo que la socialcristiana Shirley Díaz.
Mientras que Zoila Volio del Partido Integración Nacional (PIN) cambió su decisión y esta vez lo votó a favor.
En síntesis, lo apoyaron los 10 congresistas del Partido Acción Ciudadana (PAC), 14 del PLN, 8 del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC), Volio del PIN y el independiente Erick Rodríguez.
Con esta votación se aprobó de forma definitiva la reforma, un año después de que inició su trámite en el Congreso.
RECAUDACIÓN
El gobierno y el Ministerio de Hacienda han insistido en que la reforma aprobada no resuelve el problema del desequilibrio de las finanzas públicas que vive el país.
El problema es que cada día hay que endeudarse más para hacer frente a las obligaciones del Estado. Esto ha llevado a que déficit fiscal cierre en este año en un 7,1% del Producto Interno Bruto (PIB), esto equivale a ¢2,5 billones.
En un principio la reforma fiscal pretendía bajar el déficit en 1,9% del PIB por año al recoger ¢660 mil millones, pero tras los cambios que los diputados le aplicaron esta apenas recogerá ¢425.000 millones, lo que significa un 1,29% del PIB.
El plan fiscal en esencia viene a actualizar dos impuestos, transforma el de ventas en el de Valor Agregado (IVA) gravando todos los servicios que hoy no pagan con un 13% y hay cambios en el de Renta.
Pero los recursos frescos para el gobierno no llegarán sino hasta agosto del 2019, debido a un transitorio de 6 meses que tiene el 20.580.
Por ello, ya el Ejecutivo anunció que pedirá al Congreso aprobación para buscar endeudamiento externo con el fin de tener liquidez por un monto cercano a los $6.000 millones.
El proyecto fiscal pasa ahora al Poder Ejecutivo y el mandatario informó en sus redes sociales: “En este momento firmo la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, agradezco a quienes han apoyado al gobierno en este esfuerzo (…)”.
**Colaboró el periodista Greivin Granados.
REFORMA EN RESUMEN
IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA)
Exentas de impuesto organizaciones como Asociación Obras del Espíritu Santo, Fundación Ayúdenos a Ayudar, Asociación Pro-Hospital Nacional de Niños y Federación Cruzada Nacional de Protección al Anciano.
Exentos de impuestos los alquileres de vivienda inferiores a ¢648.000 al mes y alquileres para las micro, pequeñas y medianas empresas.
Exentos de impuesto la matrícula y los créditos de las universidades.
Exento de impuesto el alquiler de las organizaciones religiosas.
Baja del 13% al 2% el impuesto en compra y venta de bienes en instituciones del Estado en educación superior, instituciones relacionadas con educación como Conare y Sinaes.
Pago de impuesto a quienes consuman más de 280 kilovatios/hora (que hoy pagan ¢42.000 por mes).
Pago de impuesto a quienes consuman más de 30 metros cúbicos de agua (que hoy pagan ¢18.000 por mes).
Impuesto del 4% a pasajes aéreos en nacionales y 10% en internacionales.
Impuesto del 4% a los servicios de salud privados.
Impuesto del 2% a medicamentos con mecanismo de devolución.
Canasta básica se mantiene en el 1%.
IVA en productos veterinarios e insumos agropecuarios del 1%, así como también la pesca (salvo la deportiva).
IMPUESTO A LA RENTA
Sugiere la elaboración de un artículo aclaratorio sobre el impuesto de renta en relación con las utilidades de los contribuyentes físicos, jurídicos o de colectivos que carecen de personalidad jurídica y desarrollar actividades lucrativas de fuentes nacionales.
Cualquier contribuyente jurídico legalmente constituido deberá cancelar renta, haga o no actividades de lucro.
Deja por fuera del impuesto la distribución de los dividendos en caso de que el socio pertenezca a otra sociedad que efectúe una actividad económica y pague sus utilidades.
Las cooperativas pagarán de renta por los dividendos que se reparten entre sus miembros (es decir, los propietarios), que hoy está en un 5%, pasará a un 10%, aplicando un 7% para el primer año de entrada en vigencia de la ley y luego aumentando 1 punto cada año hasta alcanzar el 10%.
Los ahorros no se gravan, ni los fondos de pensiones, pero sí las ganancias al capital, que pagarán un 15%.
Los rendimientos generados por títulos valores en moneda nacional emitidos por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal, así como los títulos emitidos por las cooperativas de ahorro y crédito, estarán sujetos a una tarifa del 15%.
Los excedentes o utilidades pagados por asociaciones solidaristas a sus asociados estarán sujetos a la siguiente escala:
• 1. Un 5% hasta por el equivalente a un salario base.
• 2. Sobre el exceso de un salario base y hasta dos salarios base pagarán un 7%.
• 3. Sobre el exceso de dos salarios base se pagará el 10%.
Los salarios sobre el exceso de ¢1.199.000 pagarán el 10% de renta.
Sobre el exceso de ¢1.199.000 y hasta ¢2.103.000 mensuales pagarán el 15%.
Sobre el exceso de ¢2.103.000 y hasta ¢4.205.000 mensuales pagarán el 20%.
Sobre el exceso de ¢4.205.000 mensuales pagarán el 25%.
Fuente: Expediente 20.580.
REACCIONES
Carlos Avendaño
PRN
“Entendemos que el país requiere una reforma fiscal, lo que hemos criticado es que recaiga en la población más pobre, aspectos como el aumento a impuestos a la canasta básica, vivienda, salud, educación, el agro, porque esto va a golpear las clases más desposeídas”.
Víctor Morales Mora
PAC
“Esta reforma nos evita irnos al hueco de una crisis fiscal que golpearía a los más pobres, estamos evitando generar un daño social de consecuencias gravísimas como ocurrió en los 80”.
Dragos Dolanesco
PRSC
“Es un día muy triste, este gobierno Piza-PAC rompió el Estado Social de Derecho y la paz social que durante más de 70 años los costarricenses hemos logrado sostener y hemos mandado directamente a la pobreza a miles”.
José María Villalta
FA
“La lucha por la verdadera justicia tributaria va a seguir y por aquellas reformas que se dejaron por fuera de este plan fiscal, como el fraude fiscal, la evasión una reforma integral al impuesto de la renta, porque sino el problema fiscal seguirá”.
Silvia Hernández
PLN
“Es un tema complejo e impopular, los diputados que lo votamos a favor le decimos al país que priva más la sensatez que la presión de la calle, no porque esa presión no sea necesaria, pero en este tema se requiere una reflexión fría”.
Carolina Hidalgo
PAC
“Logramos un entendimiento importante, es un primer paso y quedan muchos retos pendientes y hacer la tarea tanto del Ejecutivo como del Legislativo, tanto en reactivación económica y en mejora de la situación fiscal”.
María Inés Solís
PUSC
“Al mal tiempo darle prisa, esto no es algo que queríamos hacer, darles más impuestos a los costarricenses, pero es una necesidad y seguimos trabajando con los proyectos que están paralelos”.
Erwen Masís
PUSC
“Esta Asamblea se caracterizado por ir de frente a temas complejos y esperamos enfocarnos en la parte de la reactivación económica, que es lo que sigue”.
Ivonne Acuña
Independiente
“Muy triste, dimos la lucha con criterios técnicos y no populistas, demandamos del Ejecutivo un accionar responsable y que este plan fiscal requiere reactivación económica y contención real del gasto”.
PERIODISTA: Bharley Quirós Navarro
CRÉDITOS: Foto: Herbert Arley
EMAIL: [email protected]
Martes 04 Diciembre, 2018
HORA: 12:00 AM
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