La Organización Internacional del Trabajo (OIT) hizo entrega de la “Opinión técnica sobre las valuaciones actuariales del Seguro de Salud de la Caja Costarricense de Seguro Social” en la cual plantea que existe una serie de inconsistencias, deficiencias y errores en los estudios actuariales de la CCSS, elementos que son determinantes para el movimiento sindical para contradecir el discurso del gobierno de Rodrigo Chaves de que la Caja está quebrada.
Así lo confirmaron este 11 de agosto las organizaciones sindicales del Bloque Unitario Sindical y Social (BUSSCO) y las centrales sindicales en un comunicado de prensa, en el que aplauden que finalmente la OIT atendió la solicitud de apoyo técnico que hicieron las gremiales en diciembre pasado para determinar la validez de los últimos estudios actuariales de la Dirección Actuarial y Económica, unidad subordinada directamente a la Presidencia Ejecutiva de la CCSS.
“La Unidad de Finanzas Públicas, Actuariales y Estadísticas del Departamento de Protección Social de la OIT con sede en Ginebra, Suiza, emitió una nueva y rigurosa opinión técnica en la que señalan, de forma preliminar, que la CCSS no le proporcionó a la Organización de Naciones Unidas el conjunto completo de datos y todos los archivos de Excel utilizados por la Dirección Actuarial, para ejecutar la totalidad de pruebas de consistencias a las expertos someten usualmente este tipo de valuaciones actuariales”, recalcó Luis Chavarría, coordinador de BUSSCO.
Además, la opinión técnica establece que las proyecciones del gasto en servicios de salud y del gasto total de la Caja de dichos estudios actuariales, registrarían un crecimiento acelerado y alejado de la tendencia histórica, que no reflejarían los superávits de operación recurrentes y la acumulación de reservas observados en los últimos años.
Plantea también la opinión técnica de OIT que los estudios actuariales muestran un aumento explosivo del gasto proyectado al 2036, el cual es inexplicable e inconsistente, pues se multiplica 5,2 veces el del 2022, algo que nuevamente, no es coherente con la tendencia histórica.
De acuerdo con Chavarría, el documento de la Organización muestra que hay diferencias significativas entre dos proyecciones actuariales consecutivas que dejan en evidencia sobreestimaciones de los gastos y una duplicación del costo de los proyectos de inversión, algo que resulta atípico en un Seguro de Salud.
Es evidente para la OIT que hay duplicidad en la estimación de gastos de inversión y operación, tanto de proyectos como de programas, lo que hace el estimado se duplique. Otro de los elementos que se pueden apreciar en la opinión técnica es que hay cambios drásticos en las proyecciones actuariales en períodos de tiempo extremadamente cortos.
“Para BUSSCO y las centrales sindicales no solo se demuestra que la OIT es el ente experto en Seguridad Social y materia actuarial, sino también que los cuestionamientos realizados acerca de las inconsistencias de las valuaciones actuariales estaban plenamente justificados; que la suspensión de proyectos y de los directores de la CCSS se fundamentó en falsas premisas y con los más opacos intereses y que la Caja no está quebrada”, argumentó Chavarría.
Un camino empedrado
En marzo pasado se generó gran incertidumbre al darse a conocer a lo interno de la Caja Costarricense de Seguro Social, con diez días de diferencia y datos muy diversos, sobre la sostenibilidad financiera del Seguro de Salud, lo que llevó a la Junta Directiva de la CCSS a suspender el portafolio de inversiones de proyectos que iban dirigidos a mejorar la atención de salud de los costarricenses.
Ante esta situación, las organizaciones sindicales hicieron una solicitud expresa a la OIT —que es de carácter tripartito, es decir, constituido por gobiernos, trabajadores y empleadores—para que emitiera un criterio técnico sobre las valuaciones actuariales.
La opinión técnica fue presentada a las organizaciones sindicales, con resultados que las organizaciones de trabajadores consideraron como el “derrumbe del discurso de que la Caja está quebrada”, esto generó gran molestia en el gobierno que presentó una carta de protesta a la sede del organismo internacional en Ginebra, Suiza, aduciendo que no se les había consultado, y la publicación técnica se suspendió para concluir con los pasos que faltaban.
De hecho, la OIT envió una misión técnica para reunirse con los diversos sectores y seguir adelante con el proceso y durante la 111 Conferencia Internacional del Trabajo aseguró a las gremiales sindicales que haría entrega de dicha opinión técnica a finales de julio.
