La Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados (ANEP) pidió a la Contraloría General de la República investigar la adjudicación por más de ₡470 mil millones realizada por la Junta Directiva de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) a tres cooperativas y una asociación por presuntas irregularidades.
“Se proceda de conformidad con la urgencia del caso y se valoren las acciones que sean oportunas para detener lo que consideramos un acto administrativo presuntamente colmado de serias nulidades e ilegalidades”, se lee en el oficio S.G. 21-25-2993-24 enviado por la ANEP a la contralora general de la República, Marta Acosta.
La solicitud del Sindicato se da luego de la adjudicación realizada a terceros por el máximo órgano de la CCSS el pasado sábado 6 de julio, para así administrar las Áreas de Salud de Barva y San Pablo, en Heredia; Escazú, Santa Ana, San Francisco, Carpio-Leon XIII, San Sebastián-Paso Ancho, Pavas, Desamparados II y Tibás, en San José, las cuales ofrecen atención médica a 600.000 personas, y que actualmente son administradas por estos mismos proveedores.
En el oficio, la ANEP relató a la CGR diferentes decisiones tomadas por la Junta Directiva en el marco de las discusiones de esta licitación.
El Sindicato, por ejemplo, resaltó al órgano contralor un criterio técnico enviado por la directora de la Red de Servicios de Salud de la CCSS, Karla Solano, al gerente médico a.i. de la institución, Alexánder Sánchez, el pasado 19 de junio del 2024.
En el oficio DRSS-AGAST-0311-2024, Solano resaltó un debilitamiento del cartel por parte de directivos de la CCSS (aunque no especificó los nombres), quienes hicieron solicitudes de manera informal. Entre los cambios se encuentran “dejar a la libre los perfiles administrativos, la extensión del plazo de contratación a diez años, así como eliminar requerimientos institucionales en materia de infraestructura y equipamiento, disminución en el monto de la garantía de cumplimiento y la potestad del oferente de consolidar los procesos en casos de ser adjudicado con más de una partida”.
Este nuevo cartel o pliego de condiciones fue elaborado luego de que los directivos aprobaran, el 20 de marzo del año anterior en la sesión 9.320, dejar sin efecto la licitación anterior, la cual había recibido un sinnúmero de objeciones por parte de la CGR.
Esta información que fue publicada por UNIVERSIDAD, luego fue contrariada por la misma Solano, quien en un derecho de respuesta a este medio de comunicación dijo: “Es importante destacar que el proceso de licitación mencionado en la noticia se ha llevado a cabo con estricto apego a la normativa y con supervisión correspondiente de un equipo técnico interdisciplinario. La licitación 2023LY-000002-0001101142 fue objeto de una evaluación integral que procura garantizar la transparencia y la correcta adjudicación de servicios”.
Asimismo, la ANEP indicó a la CGR que la directora de la Dirección de Proyección de Servicios de Salud de la CCSS, Marielos Gutiérrez, remitió a la Gerencia Médica el 3 de julio un informe denominado “Análisis cuantitativo para la gestión de las Áreas de Salud contratadas a terceros”, el cual se encuentra “al margen de todo el procedimiento de Licitación Mayor, además de las competencias y facultades definidas para este caso en particular”.
“Debe tenerse en consideración, pues no parece ser un elemento menor, que la Dirección de Proyección de Servicios de Salud, al parecer no es una unidad competente en materia financiera, por lo que podríamos estar ante un hecho de presunto abuso de su potestad, inclusive pareciera se brinca la Gerencia Médica y remite directamente a Junta Directiva un criterio particular, que es acogido para desestimar estudios serios que buscan proteger el patrimonio institucional. Sin ser expertos en materia financiera, ¿cómo justifica la Ingeniera Gutiérrez Brenes, los incrementos anuales superiores a un 100% que se traducen en más de 20 mil millones y más de 200 mil millones. ¿Ella los va a pagar con esa Junta Directiva irresponsable?”, indicó la ANEP.
Sobre este punto, la ANEP solicitó a la CGR determinar “si el acto administrativo ejecutado por la funcionaria Ingeniera Marielos Gutiérrez Brenes y demás funcionarios y funcionarias vinculados, de apartarse de los criterios técnicos precedentes que establecieron según parece la existencia de sobreprecios, está a derecho y si la Dirección que tiene a cargo la funcionaria supra ostenta la potestad administrativa y técnica, que le permitió a la Junta Directiva de la CCSS, adjudicar la licitación de rito”.
En la solicitud de intervención, el Sindicato indicó también que el 04 de junio 2024, se realizó el Taller: Tema de Cooperativas, con miembros de la Junta Directiva y gerencias; y que dos días después, este máximo órgano recibió “según parece en ‘off’, sin grabación, ni formalidad a la Cámara Costarricense de Salud, acompañada por las Cooperativas y la Asociación interesada en mantenerse como proveedores de las 10 de áreas de salud, escucharon las propuestas y los argumentos. Además, según parece, el Máximo Órgano institucional solicitó descuentos”.
UNIVERSIDAD consultó sobre este tema a la CCSS el pasado 14 de junio. En esa oportunidad, la jefa de despacho de la Presidencia Ejecutiva de la CCSS, Laura Ávila, contestó que “al respecto de esta presunta reunión, en agenda llevada por este despacho no consta que se haya calendarizado ni que se haya gestionado ni organizado ni que se haya participado en la misma”.
El Sindicato pidió también al ente contralor una investigación “exhaustiva” contra diferentes funcionarios públicos y miembros de la Junta Directiva de la CCSS relacionados con esta adjudicación, específicamente contra la presidenta ejecutiva de la CCSS, Martha Eugenia Esquivel y los directivos María Isabel Camareno, Jorge Porras, Zeirith Rojas, Jhonny Gómez y Jorge Araya Chaves. A ellos se suman la directora de Proyección de Servicios de Salud, Marielos Gutiérrez, el asesor de la Gerencia Médica, Arturo Herrera y la Directora de Red de Servicios de Salud, Karla Solano.
“Finalmente, se valore el traslado de la presente denuncia ante las instancias judiciales pertinentes a efecto de resguardar los recursos del erario público”, se lee en la última petición del Sindicato.
UNIVERSIDAD solicitó a la CCSS una reacción ante la solicitud a la CGR realizada por la Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados; sin embargo, al cierre de edición, no se obtuvo respuesta.
Abren investigación
El pasado 10 de julio, la CGR informó que abrió una investigación contra la Caja luego de que la ANEP denunciara a mediados del mes de mayo la supuesta pretensión de directivos de modificar informes técnicos para presuntamente favorecer a las cooperativas.
Así lo comunicó la CGR al denunciante este 10 de julio mediante el oficio DFOE-DEC-3831.
“Se le informa que su gestión se pasa a la etapa de investigación por parte de este órgano contralor, y lo resuelto sobre el particular, se le comunicará oportunamente”, se lee en el oficio.
La denuncia del Sindicato se presentó luego de que cuatro directivos de la CCSS presentaran una moción para apartar a la Junta Directiva de un criterio técnico de razonabilidad de precios, emitido por el Área de Costos de dicha institución, relacionado con la Licitación Mayor 2023LY-000002-0001101142, denominada “Prestación de los Servicios Integrales de Salud en un primer nivel de Atención, para 10 Áreas de Salud”.
Específicamente, la ANEP solicitó ordenar una investigación sobre los resultados de esta compra que, en su criterio, tiene “presuntos elementos y debilidades expuestas en los precios”. Esto eventualmente significaría pagar ¢210 mil millones de más del bolsillo de los costarricenses.
“Debe vigilarse estos actos que podrían ser vistos como poco transparentes y con intenciones de favorecer a proveedores”, señaló la ANEP en su denuncia.
El Sindicato solicitó también investigar y fiscalizar el actuar de un equipo técnico intergerencial que fue articulado por la Junta Directiva para “validar” o “evaluar” al ente técnico institucional que elaboró el criterio técnico que arrojó excesivos precios en las ofertas.
Este equipo técnico intergerencial precisamente en el mes de junio respaldó el análisis anterior realizado por el Área de Contabilidad de Costos, indicando que el mismo se hizo bajo los principios lógicos que se deben cumplir para su elaboración.
La ANEP también solicitó analizar si los precios que estaría cancelando la CCSS superan los costos actuales que se reconocen con servicios internos.
Equipo técnico de la CCSS respalda estudio de razonabilidad de costos que arrojó “sobreprecios” en contrato con cooperativas
Respaldo de nuevo equipo técnico se da luego de que la Junta Directiva de la CCSS aprobara en el mes de mayo una moción para conformar un equipo intergerencial que analizara y verificara los estudios de razonabilidad de costos realizados por el Área de Contabilidad de Costos de la Gerencia Financiera.
Junta Directiva de la CCSS insiste en adjudicar administración de 10 áreas de salud a cooperativas pese a excesivos precios
En abril anterior, un grupo de técnicos del Área de Contabilidad de Costos de la Gerencia Financiera de la CCSS elaboró un informe que arrojó aumento excesivo en el costo que pretenden cobrar las cooperativas interesadas en administrar 10 áreas de salud con respecto a los contratos actuales.
ANEP denuncia ante CGR supuesta pretensión de modificar informes técnicos para el favorecimiento de cooperativas por parte de Junta Directiva de la CCSS
La denuncia de la ANEP se da luego de que el pasado 11 de mayo -tal y como lo informó UNIVERSIDAD- cuatro miembros de la Junta Directiva presentaran una moción para conformar un equipo intergerencial que analice y verifique los estudios de razonabilidad de costos realizados por el Área de Contabilidad de Costos de la Gerencia Financiera, los cuales arrojaron precios excesivos en propuesta de cooperativas para asumir 10 áreas de salud en los próximos años.
Cartel de licitación para adjudicar 10 áreas de salud fue debilitado por directivos de la CCSS, denuncia unidad técnica de la Gerencia Médica
Directivos habrían solicitado introducir cambios como dejar a la libre los perfiles administrativos, la extensión del plazo de contratación a 10 años, eliminar requerimientos institucionales en materia de infraestructura y equipamiento y disminución en el monto de la garantía de cumplimiento, entre otros.
CCSS presenta nuevo estudio para respaldar contratación de cooperativas, pero resultado solo fue positivo en un 50%
La presidenta ejecutiva de la CCSS, Marta Esquivel, indicó este jueves que ahora el máximo órgano de la institución sí tiene todos los elementos para tomar una decisión sobre la licitación para administrar 10 áreas de salud.
Junta Directiva de la CCSS adjudicó administración de 10 áreas de salud a cooperativas pese a ofertas con excesivos precios
En abril anterior, un grupo de técnicos del Área de Contabilidad de Costos de la Gerencia Financiera de la CCSS elaboró un informe que arrojó un aumento excesivo del costo que pretenden cobrar las cooperativas interesadas en administrar diez áreas de salud con respecto a los contratos actuales.
Contraloría investiga a la Caja por supuesta pretensión de modificar informes técnicos para favorecer a cooperativas
La Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados (ANEP) hizo la denuncia a mediados de mayo y el sábado pasado la Junta Directiva de la Caja adjudicó la administración de 10 áreas de salud a cuatro cooperativas y una asociación.
